南房総市議会 2022-12-20 令和４年第４回定例会（第５号） 名簿 2022-12-20
改正する条例の 制定について 日程第９ 議案第57号 令和４年度南房総市一般会計補正予算（第９号） 日程第10 議案第58号 令和４年度南房総市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 日程第11 議案第59号 令和４年度南房総市国保病院事業会計補正予算（第２号） 日程第12 議案第60号 令和４年度南房総市水道事業会計補正予算（第２号） 日程第13 請願第２号 沖縄戦戦没者の遺骨
改正する条例の 制定について 日程第９ 議案第57号 令和４年度南房総市一般会計補正予算（第９号） 日程第10 議案第58号 令和４年度南房総市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 日程第11 議案第59号 令和４年度南房総市国保病院事業会計補正予算（第２号） 日程第12 議案第60号 令和４年度南房総市水道事業会計補正予算（第２号） 日程第13 請願第２号 沖縄戦戦没者の遺骨
次に、沖縄県知事が採掘時に遺骨が発見された場合は、工事を一旦中止し、専門機関による調査や遺骨収集作業を認めることを条件に、土砂採掘を認める考えを表明したが、採掘を認めたことに対してどう考えるか質疑があり、遺骨が出てきたときには一旦工事を中止することはすばらしいと思っているとの答弁がありました。
次に、今期定例会に係る請願、陳情の提出期限までに請願１件、沖縄戦戦没者の遺骨を含む土砂を埋め立て等に使用しないよう求める意見書に関する請願を受理いたしました。本請願は、請願文書表のとおり、総務委員会に付託いたします。 次に、監査委員から、令和４年11月に実施されました例月出納検査の結果報告がありました。報告書は議会事務局で保管してございます。
日程第５ 議案第２１号 館山市長、副市長及び教育長の給与及び旅費に関する条例の一部を 改正する条例の制定について 日程第６ 議案第２２号 令和３年度館山市一般会計補正予算（第１７号）について 日程第７ 議案第２３号 人権擁護委員候補者の推薦について 日程第８ 発議案第１号 沖縄戦戦没者の遺骨等
まず、遺骨に関する法律については、墓地、埋葬等に関する法律、いわゆる墓埋法があります。この法律によって、遺骨は原則墓地などに埋葬しなければならないことが定められているわけであります。
──────────────────────── 議 事 （１）請願第６号 「沖縄戦戦没者の遺骨等を含む土砂を埋め立てに使用しないよう求める意見書」の提出を求める請願 ○委員長（山田重雄君） それでは、議事に入ります。
請願第６号は、「沖縄戦戦没者の遺骨等を含む土砂を埋め立てに使用しないよう求める意見書」の提出を求める請願で、請願者は市内在住の黒川俊夫氏、紹介議員は福田好枝議員です。 次に、陳情第５号は、富津市立図書館設置に関する陳情で、陳情者は富津市の図書館を考える会代表で市内在住の八田厚子氏です。 以上です。 ○委員長（石井志郎君） 事務局の説明は終わりました。
また、沖縄戦の戦没者の多くの遺骨が残っている沖縄島の南部から埋立用の土砂を採取することは、戦没者の尊厳を損なうものであり認められないと、地元県民として当然の意思を示しています。 2019年２月、辺野古米軍基地建設のための海洋埋立ての賛否を問う沖縄県民投票で投票総数の７割以上が反対の意思を示した。しかし、現在も埋立工事が強行されている。
ほか、改葬遺骨、身体の一部等が6,000円、多目的室が１時間当たり4,000円、霊安室が24時間当たり6,000円となっております。４市以外の住民については、記載のとおりでございます。 なお、木更津市では、今後この案を基に条例整備を進めまして、令和３年12月議会に提案する予定となっております。 次に、３の地元対応でございます。
その後、委員間での意見交換の中で、一委員より、 １、辺野古の新基地建設に、様々な戦没者の遺骨を含んだ土砂を投入することは、到底容認できない。 との意見がありました。 意見交換終結の後、一委員より、賛成の討論があり、逐一採決の結果、いずれも賛成少数により、不採択とすべきものに決しました。 以上で、総務常任委員会の報告を終わります。
次に、令和３年８月18日付で、「新しい提案」実行委員会責任者、安里長従氏外１名から、辺野古新基地建設の中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転について、国民的議論を行い、憲法に基づき公正かつ民主的に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情、令和３年８月24日付で、平和を願い戦争に反対する千葉県戦没者遺族の会代表、上田美毎氏から、戦没者の遺骨が眠る土砂を辺野古新基地建設の埋め立て等に使用しないよう求める
霊園の使用取消しによりこういった代執行──行政代執行を行った場合には、埋蔵されているご遺骨を市が管理する場所への改葬が必要となります。そうした中で、現時点では、市営霊園内に改葬による遺骨の受入場所が困難な状況でございます。
また、引取人がいない場合、遺骨はどのように管理するのか。 １、国民健康保険証の再交付について、手数料を徴したほうがよいと考えるが、当局の見解を伺う。 １、市街化調整区域における都市計画税の徴収について、当局の見解を伺う。 １、受動喫煙の防止に関する条例違反に係る過料の収入額が、当初予算よりも大幅に増えた理由を伺う。また、今後の予算編成に当たり、この実績を基準としていくのか。
また、引取人がいない場合、遺骨はどのように管理するのか。 １、国民健康保険証の再交付について、手数料を徴したほうがよいと考えるが、当局の見解を伺う。 １、市街化調整区域における都市計画税の徴収について、当局の見解を伺う。 １、受動喫煙の防止に関する条例違反に係る過料の収入額が、当初予算よりも大幅に増えた理由を伺う。また、今後の予算編成に当たり、この実績を基準としていくのか。
千葉市でも、身寄りがない、疎遠となる中で引き取り手のない無縁遺骨が増えています。この間、終末期の方や亡くなった方の住まいの整理、大家さんからの相談などがあり、終末期に本人の気持ちに寄り添い、安心して人生の最期を迎える取組が不可欠だと痛感しています。 千葉市では、あんしんケアセンターへの相談やイオンのエンディングサポート事業があります。
現在、死亡後の各種手続については、御遺族に代わり死亡届を提出することの多い葬儀屋さんに、御遺骨の埋葬時に必要な埋葬許可証とともにＡ４判１枚の死亡に伴う各種届出、これはチェックリストになっているのですが、こちらになります。これをお渡ししています。しかし、文字が小さく読みづらいこと、また若干存在感が薄く、葬儀の準備で多忙な御遺族にとって、この御案内の存在を失念されることも多いように聞いております。
遺骨になったのを受け取るだけと。それも11日に受け取る予定でいると。そういう状況のときにこういうずさんなファクス、我々にごまかすようなことを出すのは私はけしからんというんです、そんなのは。役所のすることかというんですよ。事実関係をきちっと書いて、きちっと出す。少なくともここどこということで出せないんだったら、医療機関って書けばいいんですよ。県内も間違いありませんよ。
そして、相続人がいない場合、その遺骨の管理ということも大変精神的に厳しい事業かと思うが、この管理の仕方、そして、一部民生委員さんがかかわってくることもある。民生委員がかかわったときにどのような事務事業が行われるかということについて、2点お尋ねしたい。
◎環境保全課長 市営霊堂の本来の目的としては、墳墓をお探しになっている間の一時的な遺骨の預け先として霊堂が設置されたものでもあるので、こうした利用形態であることに徹していただくことで循環利用が向上し、現在の霊堂の使用をお待ちになっている方への提供へとつながっていけるものと考えている。
ある自治体がこれを始めたのは、引き取り手のない遺骨の増加に対応し切れなかったことがきっかけと聞いております。周囲に迷惑をかけずに安心して老後を過ごすことができる仕組み、終活支援に取り組んでいただくことを提案させていただきます。 それでは、（２）、認知症になっても住みなれた地域で暮らすためにを伺います。